Het beoogt de aanbestedingswetgeving te vereenvoudigen en de lastendruk te verminderen.
Het wetsvoorstel richt zich voornamelijk op Europese aanbestedingen: overheidsopdrachten die vallen boven de in de Europese richtlijn vastgelegde drempelwaarden. Voor een bouwwerk betreft dit 4,8 miljoen euro; voor leveringen en diensten voor het Rijk 125.000 euro en voor de decentrale overheid 193.000 euro.
De wet voorziet in de volgende wijzigingen:
- Belangrijke wijziging is de opname van de kernbeginselen van de aanbestedingsprocedures: transparantie, proportionaliteit — eisen en voorwaarden moeten zich verhouden tot de opdracht — en non-discriminatie. Dit geldt ook voor de aanbestedingsprocedures die onder de drempels plaatsvinden.
- Het invoeren van een verplicht en uniform standaardformulier: de eigenverklaring. Daarin verklaart de ondernemer dat hij voldoet aan (een aantal van) de selectiecriteria. Voordeel is dat niet alle deelnemers aan de aanbesteding bewijsmiddelen in veelvoud hoeven over te leggen.
- Opdrachten die starten met een aankondiging, moeten worden gepubliceerd op TenderNed: een digitaal aanbestedingssysteem dat nu wordt ontwikkeld.
- De overheid is verplicht de aanbestedingsstukken kosteloos aan te bieden.
Om ook onder de drempels meer uniformiteit te bereiken, gaat de minister werken aan flankerend beleid, namelijk richtsnoeren voor leveringen en diensten en een gids proportionaliteit. De wet biedt ruimte voor een nog nader op te zetten klachtenregeling.
Het wetsvoorstel gaat nu naar de Tweede Kamer voor de parlementaire behandeling. Tegelijk begint het ministerie van Economische Zaken (EZ) met het schrijven van flankerend beleid. Het bedrijfsleven werkt samen met de aanbestedende diensten aan de richtsnoeren voor leveringen en diensten, de gids proportionaliteit en een klachtenregeling. Daarnaast wordt TenderNed opgezet, zodat alle aanbestedingen digitaal te vinden zullen zijn.
Commentaar VNO-NCW en MKB-Nederland
VNO-NCW en MKB-Nederland vinden dit wetsvoorstel een stap in de goede richting om knelpunten in het aanbestedingsbeleid op te lossen, maar de minister van EZ pakt niet genoeg door. Zij komt liet bedrijfsleven tegemoet door voor grote opdrachten — boven de Europese drempels — meer uniforme regels in te voeren met aandacht voor de redelijkheid en proportionaliteit van regels. Wij zijn ook blij met het voornemen een klachtenregeling in te voeren, waardoor aanbestedingsfouten tussentijds kunnen worden bijgesteld.
Echter onder de Europeesrechtelijke drempel, waar het gros van de opdrachten zich afspeelt, ontbreekt deze uniformiteit nog en kiest de minister voornamelijk voor softe ingrepen, zoals handreikingen. VNO-NCW en MKB-Nederland betreuren het vrijblijvende karakter. Het risico bestaat nu dat het woud aan verschillende lokale regels niet verdwijnt, aanbestedende diensten te risicomijdend blijven en de toegang voor het midden- en kleinbedrijf beperkt blijft. De wet had het beginsel van proportionaliteit nader moeten uitwerken en het clusteren van opdrachten dwingend moeten beperken.
Bron: Weekbulletin VNO-NCW, 2 juli 2010
